邵阳市人民政府办公室

nba赌注平台|官网-app下载：优化拍卖环境和加强公物拍卖管理的意见

邵阳市商务局

(2007年4月20日)

自1997年 《拍卖法》颁布实施后，我市拍卖业逐步发展壮大，至2006年，全市拍卖企业已发展到10家，注册资本1005万元，从业人数121人。2004-2006年，年成交额达到4亿元以上，年均交纳税金30万余元。其中国有资产拍卖成交额年均3.6元亿余，累计实现增值1.7亿元，平均a值率18.5%为我市国有企业改制和国有资产保值以及财政增收、廉政建设做出了重要贡献，行业影响不断扩大，已成为我市社会经济生活中一支不可或缺的社会中介组织和企业主体。但拍卖业在我市是一个新兴行业，近几年才得以较快发展，在发展过程中遇到了不少困难和问题，存在企业的正当权益得不到保障、经营成本较高问题，极大的影响了企业的正常发展，亟需全社会和有关部门予以关注和扶持。为给拍卖企业发展创造一个宽松、规范有序的外部环境，促进我市拍卖行业的正常发展，根据国家有关法律法规和文件规定，特就优化拍卖环境和加强公物拍卖管理有关问题提出如下意见：

一、优化外部环境，依法保护拍卖企业的正当经营权利

拍卖企业是依照《行政许可法》、《拍卖法》、《公司法》等法律法规依法设立的企业法人，其从事拍卖活动的经营资格是依法经商务主管部门审批、工商行政管理部门核准登记而取得的行政许可，拍卖企业依法从事拍卖活动受法律保护，拍卖企业的资格、资质只能按国家法律法规的设定来执行，任何部门无权超越权限违法设定拍卖企业资格、资质事项，不得对拍卖企业的正常经营活动设置障碍，不得采取入围、入册、入会或交纳费用等成为会员单位的方式作为委托拍卖的前提条件，而排斥其他有资质的非会员单位拍卖企业承接标的。在资产拍卖处置时，应当采取公开、公平、公正的市场机制，给予拍卖企业平等、充分的竞争机会。对于拍卖佣金的确定，应当在《拍卖法》规定的范围内，通过市场机制进行有效调节，除市人民政府对破产、改制的国有企业有特殊规定的外，任何单位和个人不得违法设置上限进行限制；对于买受人应支付的佣金比例，有关部门不得干预，应由委托人，买受人与拍卖人自行协商，依法约定。拍卖企业依法收取的拍卖佣金是企业合法财产,委托拍卖单位和有关产权交易机构不得从中提取任何费用。拍卖企业依法拍卖成交的标的物符合法律法规和法定程序、条件，需要办量产权过户、证照变更等手续的，有关部门应依法予受理，不得设置障碍。

二 、建立健全市场准入机制，依法规范公物拍卖管理

根据《拍卖法》第九条规定，凡国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、 罚款的物品和其他物品,人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品（以下统称“公物”）在委托拍卖时，应由市人民政府指定的拍卖人进行拍卖。对公物拍卖企业的确定，由市商务局牵头，制定统一的评价体系和认定标准，经市公物拍卖领导小组联席会议讨论通过后，报市人民政府批准并行文，然后由公物拍卖领导小组按文件规定的条件和标准，对提出申请的拍卖企业进行联合评审，对符合条件的拍卖企业予以择优选用并由市政府行文予以确定。除市人民政府及其授权的县级人民政府外，任何单位不得自行指定公物拍卖企业，不得违法设定准入条件功限制条件。有关单位拍卖公物（含特殊国有资产）时，应委托指定范围内的拍卖企业进行公开拍卖，不得擅自处理，违者，将对有关责任人依法给予行政处分。

三、严格执a，加大打击非法拍卖活动力度，维护正常的拍卖市场秩序

各级商务主管部门和工商行政管理部门等要加强对拍卖活动的日常监管，要采取有效措施严厉打击非法拍卖，规范拍卖市场。凡经营性拍卖活动，只有由依法设立的拍卖企业承担，未经许可登记设立而非法从事拍卖活动的，各级工商行政管理部门要坚决予以查处，取缔，为拍卖企业健康发展创造一个良好的市场环境。